En dinámico encuentro de gobernadores del Caribe colombiano realizado en Cartagena, el gobernador del Atlántico Eduardo Verano y el exministro Amilkar Acosta fueron cobijados con un voto de confianza para liderar la Región Administrativa y de Planificación/ REP Caribe/ en uno de los momentos más apremiantes de la lucha por la autonomía regional.
Verano fue elegido como presidente de la RAP en tanto Acosta seguirá coordinándola, por expresa petición de los mandatarios costeños, integrantes del Consejo Directivo de la RAP. En la cita estuvieron los gobernadores de Bolívar, Yamil Arana, Sucre Lucy García Montes, La Guajira Jairo Aguilar, Atlántico Eduardo Verano y el delegado del gobernador del Magdalena Alonso Amador.
Verano y Acosta mostraron su complacencia por el espaldarazo recibido y se comprometieron a seguir trabajando con ahínco por lograr una región Caribe mucho más dinámica, desarrollada, equitativa, próspera y convertida en territorio líder en Colombia. «Recibimos esta designación con mucha alegría y mucha responsabilidad. Hay mucho por Trabajar y buscaremos convertir lo más pronto posible nuestro Caribe en una región como entidad territorial /RET/. La región Caribe ha sido siempre nuestra bandera y ahora como presidente de la RAP trabajaré por ella con mayor empeño», dijo Verano.
En la reunión se reiteró el llamado para que el departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se integre a la RAP Caribe, cuya Secretaría Técnica estará en Barranquilla, a cargo de la Secretaria de Planeación del Atlántico, Cecilia Arango.
Durante el encuentro, La Plaza dialogó con Amilkar Acosta en el palacio de la Proclamación del Centro Histórico de Cartagena.
¿Cómo fue el primer año de la RAP Caribe en manos de Amilkar Acosta?
En la sesión del Consejo Regional de la Región Administrativa y Planificación del Caribe de hoy presenté a los señores gobernadores el Plan Estratégico Regional, que es clave para lo que se viene de aquí para adelante, ya se aprestan a la formulación de sus planes de desarrollo departamentales, que deben acoplarse con este Plan Estratégico Regional, que está alineado con el Plan Nacional de Desarrollo. También presentamos un informe de gestión, porque de lo que se trata es de darle continuidad a un esfuerzo que se inició en distintos frentes, tendientes precisamente a que la RAP cumpla su papel, que es el de servir de articuladores entre los distintos departamentos para acometer, conjuntamente, aquellos proyectos que son de impacto regional.
¿Cuáles son los principales proyectos que se contemplan en el Plan Estratégico Regional?
Además del Plan Estratégico Regional, también estamos trabajando el Banco de Proyectos que tiene por finalidad identificar y priorizar aquellos proyectos que, teniendo un impacto regional, deben impulsarse, deben promoverse, y deben estructurarse, porque proyecto que no se estructura es proyecto que no tiene viabilidad. Y en ese sentido, además, hemos considerado de gran importancia desarrollar capacidades y competencias en los distintos departamentos, porque en eso hay una gran debilidad, en la formulación y estructuración de proyectos. Pero todos estos proyectos y el Plan Estratégico mismo, están soportados en dos pilares fundamentales, que tienen que ver, en primer lugar, con la transición energética, en la cual la región Caribe está llamada a constituirse en el top energético del país, dado el enorme potencial con que cuenta en fuentes no convencionales de energías renovables, y en segundo lugar, el otro pilar, es el que tiene que ver con una estrategia de transformación productiva, encaminada a diversificar la estructura económica en la región Caribe.
Se cuestiona a la dirigencia del Caribe por falta de dinamismo. ¿Es una percepción soportada en la realidad?
Estamos en una etapa de transición en la cual se está dando un relevo generacional. Así como llega gente experimentada, con gran recorrido como es el caso de Eduardo Verano, también está llegando sangre nueva en distintas gobernaciones, y esa es la generación de relevo que está llamada a recibir la aposta de quienes le hemos antecedido. En ese sentido la RAP busca trascender los períodos constitucionales de los gobernadores, porque desafortunadamente en este país el largo plazo es de cuatro años. Es el cuatrenio del presidente y es el cuatrenio de los alcaldes y de los gobernadores. Lo que se busca con este esfuerzo que se hace desde la RAP es que podamos trascender los cuatrenios para poder acometer proyectos de gran envergadura. Y en ello, pues, es fundamental contar no solamente con el liderazgo de las autoridades, sino que es importante también contar con el liderazgo de los gremios, de las empresas, de la sociedad civil, de los centros de pensamiento. Y en eso hemos estado todo este año convocando a las llamadas fuerzas vivas de la región para que se compenetren con este tipo de esfuerzos y además de comprometerse, pues a su vez asuman la responsabilidad de dar continuidad a este tipo de esfuerzos, porque no podemos perder de vista que la región Caribe perdió prácticamente cinco años con relación a otras regiones del país, como el Pacífico, que constituyeron y pusieron en marcha la región administrativa cinco años antes que nosotros. Sin embargo, el esfuerzo que hemos hecho durante este año nos ha permitido visibilizar y posicionar a la RAP y la estamos dejando en un punto de no retorno, en el cual nosotros estamos trabajando a brazo partido en el propósito de recuperar el tiempo que hemos perdido.
¿Qué es lo que nos toca hacer realmente en el Caribe colombiano para seguir impulsando los procesos autonómicos ahora que se debate entre federalización y regionalización?
Este es un tema que desde el año pasado se ha empezado a mover nuevamente en el país. El año pasado se conmemoraron 160 años de la constitución de 1863, de corte federalista y con ocasión de esa conmemoración se revivió el debate entre el centralismo y el federalismo. Y enhorabuena porque la verdad sea dicha, en estos 33 años de la constitución de 1991 que estableció en el ordenamiento constitucional, la autonomía territorial, realmente hemos vivido un ciclo de recentralización en el país. Por eso, aunque la tierra prometida, como en su momento la llamó Rafael Núñez, sea llegar al federalismo o a los estados autonómicos como quedó en el Plan Nacional de Desarrollo por iniciativa del actual presidente del Congreso, Iván Name, nosotros tenemos que empezar por frenar esa recentralización que se viene dando en el país y además tenemos que consolidar avances como la constitución de la RAP que allanan el camino para seguir avanzando. Recordemos que el voto Caribe de marzo del año 2010, cuando votaron más de 2 millones de ciudadanos en la Región Caribe, buscaba que la Región Caribe se pudiera constituir como entidad territorial, no que se constituyera como región administrativa y de planificación. Por eso yo he dicho que la RAP viene siendo una especie de escala técnica para llegar a la Región como entidad territorial /RET/ que es nuestra meta.
Y la Región como entidad territorial la asumo también como una escala técnica para poder avanzar hacia los estados autonómicos. No es pensable dar ese salto de garrocha sabiendo que estamos en un país centralista, porque además tenemos un régimen presidencial muy fuerte donde el presidente de la República, además de ser presidente, es jefe de Estado, es jefe de gobierno y suprema autoridad administrativa de la nación. Esto hace que sea más fuerte todavía ese centralismo que nos está agobiando. De manera que son los pasos que tenemos que ir dando para ir creando las condiciones para poder llegar a ese objetivo final que es el de los estados autonómicos en el país.
¿Es el gobierno Petro recentralista?
Bueno, el pasaje bíblico dice que por sus hechos los conoceréis. Y hay varios hechos. Al comenzar el año la Agencia Nacional Minera se abstuvo de renovarle a Antioquia la delegación que por más de 25 años venía ejerciendo en materia de titulación y formalización minera para que esa competencia vuelva a la Agencia Nacional Minera. De la misma manera se está exigiendo Licencia Ambiental para un proyecto tan importante como el de la recuperación del Canal del Dique. ¿Cómo no mencionar el caso de los Juegos Panamericanos? La verdad es que el gobierno nunca tuvo el compromiso y la voluntad política de que esos Juegos se hicieran en Barranquilla. Ese régimen centralista, centralizante, lo hemos vivido durante 33 años, desde la Constitución de 1991.
¿Es posible que las altas tarifas de energía en el Caribe colombiano ciertamente bajen?
Con las decisiones que ha tomado el gobierno y en particular las que ha tomado la Comisión de Regulación de Energía y Gas no creo que vayamos a tener en el corto plazo por lo menos una baja en las tarifas. Sería posible avizorar una estabilización en la medida en que tengamos una mayor oferta de energía. ¿Qué es lo que está pasando? Que mientras la demanda de energía a nivel nacional está creciendo alrededor del 6% y aquí en la costa por encima del 9% la oferta no crece más allá del 3%. Hoy en día tenemos una estrechez entre oferta y demanda. Tenemos una demanda que está alrededor de 220 gigavatios hora día y la oferta no supera los 250. Con la coyuntura actual del Fenómeno del Niño es creciente la participación de la generación térmica que normalmente participa con un 15% porque el parque térmico de generación sirve como respaldo del sistema. La generación en Colombia es predominantemente hídrica, pero de cara al fenómeno del Niño esta participación hoy supera más del 20% y es probable que llegue a un máximo del 55%. Y esa energía es más costosa que la energía hídrica. Lo que nos favorece de alguna manera a los usuarios es que el mayor precio en bolsa no necesariamente se traduce en incrementos en tarifas. Pero no me hago ilusiones de que en el corto plazo bajen las tarifas. Mientras en el resto del país solamente se cargan al usuario las pérdidas técnicas, en la región Caribe además de las pérdidas técnicas que están alrededor del 8.5% se reconocen las pérdidas no técnicas que no es otra cosa que el robo de energía. Las pérdidas reconocidas en el resto del país son 8.5% y aquí sobrepasa el 24%.
¿Por qué pasa eso? Sencillamente porque en su momento a través de la Ley del Plan de Desarrollo del anterior gobierno /Iván Duque/ se facultó al gobierno para que se estableciera una regulación especial para nuestra región. Cuando a uno le dicen que se establezca un régimen especial uno se hace la ilusión de que si es especial es que es más favorable. Pero en este caso es especial, pero para meternos la clavija de cobrarnos lo que no se cobra en el resto del país que son las pérdidas no técnicas.
